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• 【投资北京】2008年北京市政府工作报告

  (2008年1月20日 郭金龙)各位代表:现在，我代表北京市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、五年工作的回顾北京市第十二届人民代表大会第一次会议以来，全市人民在中共北京市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“新北京、新奥运”战略构想，抓住机遇，求真务实，锐意进取，首都改革开放和现代化建设取得新的重大成就。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。首都经济迈上新台阶。初步统计，地区生产总值由2002年的4330.4亿元增长到2007年的9006.2亿元，年均增长12%以上，人均地区生产总值突破7000美元。地方财政收入由534亿元增长到1492.6亿元，增长1.8倍。万元地区生产总值能耗、水耗以及化学需氧量、二氧化硫排放量逐年下降，节能减排走在全国前列。改革开放更加深入。农村、国有企业和投资、金融、财税、科技等领域改革取得重大进展，非公有制经济进一步发展。累计实际利用外资183.6亿美元，是前五年的1.8倍；2007年地区进出口总额1929.5亿美元，是2002年的3.7倍。城乡面貌日新月异。交通建设跨越式发展，公交出行比例达到34.5%，比2002年提高6.5个百分点。市区空气质量二级以上天数达到67.4%，比2002年提高11.8个百分点；城八区和郊区污水处理率分别达到92%和47%，生活垃圾无害化处理率分别达到99%和76%；全市林木绿化率达到51.6%。奥运筹备顺利推进。26个比赛场馆、44个独立训练场馆竣工。“好运北京”系列赛事成功举办，各项保障工作有序展开。城市环境质量和市民文明素质不断提高。社会建设开创新局面。教育事业全面进步，科技创新能力明显增强。覆盖城乡居民的社会保障制度框架初步形成。首都公共卫生、社区卫生服务体系基本建立。文化更加繁荣，体育蓬勃发展。人民生活显著改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21989元和9559元，年均实际增长11.5%和9.1%。五年全市增加就业263万人，登记失业率始终控制在2.3%以内。城镇居民人均住房使用面积超过20平方米。五年来，本届政府以科学发展观为指导，重点做了以下几方面工作: （一）着力转变经济发展方式，促进首都经济又好又快发展。认真落实中央宏观调控政策措施，投资结构不断优化，城乡居民消费能力逐步增强，全社会固定资产投资、社会消费品零售额分别增长了2.2倍和1.9倍，投资、消费拉动趋于协调。严格清理固定资产投资项目，全面清理整顿各类开发区。完成第一次经济普查和第二次农业普查，摸清了全市 二、三产业和“三农”的基本情况。确立高端产业发展战略，加快发展生产性服务业、文化创意产业、高技术产业和现代制造业，重点推进六大高端产业功能区建设。服务型经济主导地位进一步巩固，第三产业比重达到71%以上。制定实施循环经济发展规划，强化节能、节水、节地、节材各项措施，推动大型公建节能和非节能建筑改造，下大力气调整退出高耗能、高排放企业，稳步推进首钢等企业搬迁，坚决关闭小煤矿、非煤矿山和砂石生产企业，重点支持石化、建材、电力等行业开展清洁生产，工业节能降耗成效明显。首都经济发展呈现速度较快、结构趋优、消耗降低、效益提高的良好态势。 （二）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。2007年市政府对“三农”投入130.6亿元，是2002年的5.2倍。建立了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的新农村建设工作机制，各部门工作重点向农村延伸。实施“221行动计划”，加强农业服务体系建设，大力发展农民专业合作组织，建立农业政策性保险制度，率先实施农业生态服务补贴，促进都市型现代农业发展。加快村庄规划编制，加强基础设施建设，实施“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程，所有行政村铺通了柏油路，广播电视实现“村村通”，3万多农户搬出泥石流易发区和采空区，农民安全饮水达标率由36%提高到79%，农村生产生活条件有了很大改善。全面落实国家各项惠农政策。完成土地承包经营权确权工作，规范建设征地补偿办法，完善被征地农民的社会保障政策，提高生态林建设占地补偿和养护补助标准。建立山区生态林补偿机制和农村管水员、乡村公路养护员制度，市级财政累计投入5.7亿元，帮助6万多农民在公益性岗位稳定就业。不断加大新型农民培养力度，实行村级经费补贴制度，全面发展农村社会事业。这五年，是制定实施“三农”政策最多、力度最大、农民得实惠最多的五年。 （三）加强城乡规划建设管理，大力提升城市承载能力和服务水平。在首都规划委员会的指导下，完成城市总体规划修编，确立了“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。制定区县功能定位及评价指标体系，统筹协调发展的格局逐步形成。高度重视古都风貌保护，完成一批重要文物建筑的修复，探索实施政府主导的旧城保护修缮和有机更新模式。完善城乡路网结构，实施市区交通疏堵工程，路网通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提级公路8770公里，建成全国首条大容量快速公交线路。轨道交通新增运营里程66.6公里，总里程达到142公里，网络化运营格局初步形成。坚持公共交通公益性定位，实行低票价政策，优化公交线路，全面推行市政交通一卡通，公交整体发展水平显著提升。国家大剧院、首都博物馆等一批标志性建筑先后建成。基本完成南水北调北京段主体工程。坚持不懈地治理大气污染，实施控制大气污染第九至十三阶段措施，运用综合手段改善市区空气质量。建成12座污水处理厂和一批农村污水处理设施，完成城市骨干河道治理，水环境得到有效保护。城区基本实现生活垃圾无害化处理，农村垃圾“村收集、镇运输、区处理”新机制全面推行。危险废物无害化处置设施不断完善，建成放射性废物库。实施废弃矿山生态修复，营造防风固沙林7万多公顷，三道绿色生态屏障基本建成，城乡绿化美化取得显著成效。发挥市民主体作用，创新管理方式，建设网格化管理平台，提升信息化水平，城市服务管理能力大幅提高，在烟花爆竹“禁改限”、中非合作论坛服务保障等工作中得到体现。 （四）高标准做好各项筹备工作，为成功举办2008年奥运会、残奥会奠定坚实基础。坚决贯彻落实中央指示精神，全面实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，不断提高各项筹备工作水平。优化奥运场馆规划设计，确立“安全、质量、工期、功能、成本”五统一原则，奥运工程建设顺利进行。突出环保、节能要求，广泛采用新技术、新工艺、新设备，在钢结构、膜结构等领域取得多项自主创新成果，谱写了中国建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水电气热供应、无障碍设施、住宿餐饮、商业服务、社会秩序等各项保障工作有序推进，场馆运行、外围保障和城市运行无缝衔接的体制机制基本建立。全面开展城乡环境综合整治，市容市貌大为改观。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施“五大文明行动”，创建公共文明示范地区，推进窗口行业单位奥运培训，举办全民健身与奥运同行、市民讲外语等群众文体活动，全社会参与奥运、奉献奥运、共享奥运的氛围日渐浓厚。 （五）注重提高自主创新能力，加快建设创新型城市。深化科技体制改革，实施科技主题计划，组织了210个重大科技项目，科技支撑首都发展的能力明显增强。设立高成长企业自主创新专项资金，支持搭建科技条件平台，促进企业技术中心建设，企业创新主体地位得到强化。专利申请量稳步增长，发明专利比重超过50%。加快技术转移和交易体系建设，2007年全市技术合同成交额达882.6亿元。推动自主创新与实施品牌战略相结合，涌现出了一批中国名牌产品。优化高等教育和职业教育专业结构，鼓励开展多种形式的产学研合作，支持大学科技园和孵化器建设。完善鼓励留学人员归国创业的政策措施，形成吸引人才的有效机制，首都创新型人才更加聚集。出台了建设创新型城市的实施意见及配套措施，自主创新环境不断优化。贯彻落实国务院关于做强中关村科技园区的重要决策，“五年上台阶”各项任务顺利完成。开展非上市公司代办股份转让等试点，以信用为基础、多渠道融资的投融资体系初步建立。整合创新资源，启动百家创新型企业试点，推动建立“闪联”等23个产业技术联盟，企业协同创新能力不断提升，涌现出一批新技术、新产品和新标准。加强基础设施和公共服务设施建设，国家级产业基地及专业园区建设进展顺利，创新集群正在形成。 （六）深入推进改革开放，不断优化发展环境。对市与区县财政管理体制进行了调整，预算管理、国库管理等制度得到完善，公共支出占财政支出比重由2002年的81.8%提高到2007年的90.5%。加快投融资体制改革，试行政府投资项目储备、公益性项目代建、重大项目公示等制度。强化国有资产监督管理，完成国有资产清产核资，探索建立国有资本经营预算制度，推进国有企业“调改剥退”，国有经济布局结构逐步优化。通过实施重组、引进战略投资者等改革举措，有效化解金融风险，市属金融企业实力显著增强。贯彻落实《行政许可法》，精简行政审批、收费和企业年检事项，规范审批行为和程序。推广“一站式”办公和全程办事代理制，完善行政投诉工作机制。成立市政府对外联络办公室，积极做好为中央在京企事业单位的服务工作。整顿和规范市场秩序，出台了商业企业促销行为规范和供货商、零售商交易行为规范，认真开展治理商业贿赂专项工作，严厉打击侵权盗版和商业欺诈行为，信用体系建设进一步推进。清理限制性规定，搭建融资服务平台，鼓励支持非公经济发展。开展专业化、区域针对性强的投资促进活动，建立外商投资项目审批绿色通道。努力推进“大通关”，促进加工贸易转型升级和自主知识产权产品、自主品牌产品出口，大力发展服务贸易。2007年接待海外旅游者435.5万人次，旅游外汇收入达到45.8亿美元。拓展对外交流，国际友好城市达到41个，科博会、文博会、京港洽谈会、京台科技论坛、诺贝尔奖获得者北京论坛等大型活动越办越好。对口支援、京津冀区域协作迈出了新的步伐。 （七）切实解决民生问题，加快发展社会事业。完善各项促进就业政策，着力帮扶城乡就业困难群体，基本消除城乡零就业家庭。深入推行劳动合同和集体合同制度，较好地解决了农民工工资拖欠问题。实施农村社会养老保险、新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度，农村社会保障体系逐步建立。全市城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率达到92%以上，建立生育保险、城镇居民“一老一小”大病医疗保险制度，农民工参加工伤和大病医疗保险人数分别达到190万和166万。稳步提高城乡居民社会保障相关待遇标准，城乡社会救助体系基本建立，社会福利事业、慈善事业加快发展。加大住房保障力度，累计建成经济适用住房1400万平方米，通过实物配租和发放租房补贴，解决了2.6万户最低收入家庭的住房困难。建立和完善义务教育经费保障机制，提高公用经费定额标准，落实“两免一补”政策并扩大覆盖范围，完善家庭经济困难学生资助政策体系。采取多种有效措施，保障流动人口子女受教育权利。加快中小学规范化、标准化建设，开展城乡对口支援，改善农村学校、薄弱学校办学条件。高等教育率先进入普及化阶段，学习型城市建设稳步推进。加强文化活动基础设施建设，广泛举办群众喜闻乐见的文化活动，基本建成了覆盖城乡的公共文化服务体系。重点培育北京国际音乐节、新年音乐会、国际戏剧舞蹈音乐演出季等文化品牌。积极开展非物质文化遗产保护工作。大力推动文化体制改革，加快新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学等各项事业发展。在中央的正确领导下，依靠首都和部队医务人员舍生忘死的工作、广大市民的共同奋斗和全国人民的大力支持，取得抗击非典的重大胜利。加强艾滋病等重大疾病预防与控制，有效防控高致病性禽流感疫情。积极推广中医药服务。加快城乡社区卫生服务体系建设，建成167个标准化社区卫生服务中心和2137个社区卫生服务站，完成规划设置的70%。实行社区卫生服务机构收支两条线管理，对312个品种常用药采取集中采购、统一配送和零差率销售，社区药品平均价格下降30%。 （八）大力抓好安全工作，坚决维护首都安全稳定。牢固树立安全责任重于泰山的意识，建立和完善社会公共安全、生产安全、食品药品安全和公共卫生安全监控责任体系，积极探索建立安全工作长效机制。组建市区两级应急管理机构，制定突发公共事件各级各类应急预案，加强各类设施和专业化应急队伍建设，普及公共安全知识，基本建成应急管理体系，及时妥善处置了各类突发事件。建立健全安全隐患排查整改工作机制，累计消除市级安全隐患1587项。加强安全生产法制和制度建设，出台了人员密集场所安全管理的政府规章和多领域安全管理规范，全面落实行业监管、综合监管和属地监管责任及生产经营单位主体责任，加强对煤矿、非煤矿山、危险物品、人员密集场所的监管，安全生产形势总体稳定。建立全市统一的食品安全监控和追溯体系，有效控制了突发食品安全事件。加强药品全过程监管，建立生产经营单位退出机制，坚决治理虚假广告，保证了群众用药安全。加强矛盾纠纷排查化解，做好人民来信来访和行政复议工作，注重人民调解、行政调解和司法调解相衔接。不断完善社会治安防控体系，深入开展基层安全创建和平安建设活动，全面推进科技创安工程，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展社区矫正试点工作。坚决开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范国内外敌对势力的破坏活动，首都社会秩序保持平稳。 （九）不断加强政府自身建设，努力提高服务管理水平。完成政府机构改革工作，调整了交通、水务、园林绿化等7个部门的管理体制，行政执法体系不断完善，乡镇和街道管理体制改革稳步推进，事业单位行政许可职能逐步剥离，支持行业协会等社会中介组织加快发展。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，切实加强政府法制建设，五年共提请市人大常委会审议通过地方性法规41项，制定、修改和废止政府规章260项。认真贯彻监督法，全面执行人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，做好向人大常委会专项工作报告。主动加强与人民政协的联系，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，五年共办复全国和市人大代表议案、建议9257件，政协委员建议案、提案6713件。完善重大决策的规则和程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。加快推进政务公开和电子政务建设。压缩政府部门经常性项目支出资金，全面规范公务员收入。扎实开展先进性教育活动，加强领导干部作风建设，切实树立“八个方面”的良好风气。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，积极配合中纪委严肃查处了刘志华严重违纪问题。严格实施公务员法，提出“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的要求，狠抓基层基础工作，努力为基层、企业和群众提供优质服务。五年来，社会主义民主法制和精神文明建设成效显著。基层民主进一步扩大，村民自治、社区自治和村务、厂务公开逐步推行。普法宣传教育活动更加深入，市民的法制观念不断增强。广泛开展社会主义荣辱观教育，不断提升精神文明创建活动水平，未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作进一步加强。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。人口和计划生育工作扎实推进。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。国防教育和国防后备力量建设得到加强，双拥共建工作深入扎实，同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系进一步巩固。过去的五年，是全市人民按照科学发展观的要求，抓住奥运机遇，创新体制、调整结构、优化环境、全面发展的五年；是扎实推进社会主义和谐社会建设，着力解决民生问题，广大人民群众普遍受益的五年；是万众一心，奥运筹备工作按计划推进，成果显著的五年；是城乡面貌发生巨大变化，城市服务功能日益增强，现代化水平和文明程度不断提高的五年。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确指引，市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、不懈努力的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市区和驻京部队，向来自全国各地的劳动者，向所有关心支持首都建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，经过五年的实践，我们对推进首都改革开放和现代化建设的认识不断加深:一是必须坚决与党中央保持高度一致，全面贯彻落实中央的各项大政方针和对北京工作的一系列指示精神，讲政治、顾大局，在任何时候、任何情况下，都要自觉维护中央权威，确保中央政令在北京畅通。二是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从首都城市性质和功能出发，不断深化对首都经济规律、社会规律、自然规律的认识和把握，集中各方面的力量和智慧，全面履行好“四个服务”职能。三是必须深入贯彻落实科学发展观，坚持首都经济的发展方向，不断丰富首都经济内涵，紧紧抓住奥运机遇，提高自主创新能力，切实转变经济发展方式，加快产业结构调整，着力化解人口资源环境矛盾，促进首都经济又好又快发展。四是必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，使广大人民群众共享改革发展成果，努力构建社会主义和谐社会首善之区。五是必须坚持社会主义市场经济发展方向，坚定不移地加快改革开放，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，着力优化发展环境，为实现科学发展提供体制机制保障，使首都的资源优势持续不断地转化为发展优势。六是必须加快服务型政府建设，努力探索城市政府履行职能的具体方式，统筹做好“规划、发展、建设、运行、服务、管理”六个方面工作，不断提升城市服务管理水平。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，目前首都经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要表现在:人口资源环境矛盾尚未得到缓解，治理环境污染、交通拥堵的任务仍很艰巨；公共服务能力亟需增强，城市管理水平亟待提高；经济发展方式需要进一步转变，城乡、区域差距较大，经济社会发展不平衡；住房市场结构不合理，价格上涨过快，违法违规用地时有发生；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、安全生产等方面关系群众切身利益的问题需要加快解决；政府职能转变还不到位，服务意识、工作作风、工作效率等方面还有明显差距，极少数干部以权谋私、贪污受贿等腐败现象依然存在。对于上述问题，必须高度重视，继续认真加以解决。 二、今后五年奋斗目标和2008年工作任务的建议党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，为做好首都工作指明了道路和方向。今后五年，北京将处于城市化、信息化、市场化、国际化的加速期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们要在成功举办一届有特色、高水平奥运会的基础上，全面实现“十一五”规划，建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。根据市第十次党代会的部署，今后五年全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务是:努力实现首都经济又好又快发展。完善现代市场体系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。切实转变发展方式，进一步优化产业结构，第三产业比重达到74%以上，提升现代制造业整体素质和竞争力，大力发展都市型现代农业，资源能源节约走在全国前列。显著增强自主创新能力，基本建成创新型城市。加快城市南部、西部地区建设，加强生态涵养发展区建设，全面推进新农村和新城建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。地区生产总值年均增长9%左右，人均地区生产总值达到10000美元以上。不断提高城市文明程度。大力发展社会主义先进文化，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善，妥善保护古都风貌，文化中心的功能不断加强。全面推进义务教育均衡发展，不断提高教育发展质量，基本实现教育现代化，建设学习型城市。深入落实依法治国基本方略，进一步增强全社会法制观念，推进法治政府建设，健全基层民主制度。不断完善精神文明建设的长效机制，使城市文明程度和市民文明素质明显提高。全面推进和谐社会首善之区建设。实现劳动者比较充分的就业，基本建立覆盖城乡的社会保障体系。实现基本公共服务均等化。收入分配秩序进一步规范，城乡居民家庭财产普遍增加。人民群众利益表达渠道更加畅通，基层化解社会矛盾的体制机制更加健全，首都社会更加安定有序。加快建设现代宜居城市。积极探索有效调控人口规模的政策、途径和方法，努力提高人口素质。大力推进生态文明建设，努力形成符合可持续发展要求的产业结构、增长方式、消费模式。增强基础设施承载能力，建设现代化的综合交通、能源供应、水资源供给体系。加强生态保护与环境治理，逐步建立起现代化的垃圾、污水处理体系，城市环境质量基本达到国家标准。 2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运之年，我们将迎来改革开放30周年。做好今年政府工作，责任十分重大。现在距离奥运会开幕只有201天，各项筹备和服务保障工作到了最关键的时候，决胜在即，时不我待，务必夺取奥运攻坚战的全面胜利。我们一定要切实增强紧迫感、责任感、使命感，充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，确保一届有特色、高水平的奥运会圆满成功！我们一定要保持经济社会的良好发展势头，不断巩固文明建设成果，努力营造经济发展、社会祥和的良好局面，让“新北京、新奥运”战略构想胜利实现！今年政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力办好有特色、高水平的奥运会、残奥会，深化改革开放，推进自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，不断提升城市现代化建设与服务管理水平，更加重视改善民生和促进社会和谐，在新的起点上推动首都经济社会又好又快发展。全市经济社会发展主要目标是:万元地区生产总值能耗、水耗分别下降5%和4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4%和10%，市区空气质量二级以上天数力争达到70%；城镇登记失业率控制在2.3%以内；居民消费价格指数低于全国平均水平，力争调控在103.5%左右；地方财政收入增长15%；城乡居民收入实际增长7%；地区生产总值增长9%，人均地区生产总值超过8000美元。 （一）高质量、高水平做好奥运筹办和服务保障工作。办好2008年奥运会、残奥会，是国家的大事，是全国人民的大事，是中华民族的大事，倍受世界瞩目。要坚决落实党的十七大和中央关于办好2008年奥运会、残奥会的指示精神，深入实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，大力弘扬在奥运筹办过程中形成的为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神和团结协作的团队精神，全面完成各项筹办任务，全力以赴做好各项服务保障工作。精心打造一流的奥运工程。深入落实“五统一”要求，确保国家体育场按时竣工和测试赛成功举行，抓好国家会议中心、奥运村、媒体村、多功能演播塔及奥林匹克森林公园等相关设施的建设和交付使用。对全部场馆和设施进行反复测试，排查可能出现的故障点、风险点，逐项整改完善。督促业主单位与施工单位、设备供应商、服务提供商签订责任状，组建奥运期间的工程保障团队。完成首都国际机场扩建、北京南站改扩建和地铁10号线一期(含奥运支线)、机场线及奥运场馆周边道路建设任务。建成机场二通道等6条高速公路和安立路大容量快速公交线路。建成太阳宫、郑常庄燃气热电厂，完成奥运场馆及周边热力管线和输变电工程，确保奥运会能源供应的安全可靠。加快无障碍设施建设，满足举办残奥会的需要。切实搞好城市环境建设。实施第十四阶段控制大气污染措施，执行最严格的污染物排放标准，加大夜间机动车污染专项整治力度，加强施工扬尘管理，取消城乡结合部地区的原煤散烧，完成油气回收治理改造、城区平房区5万户“煤改电”任务。认真落实《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，密切与周边省市的环境合作，采取更加严格的控制手段，加强对环境质量的监控和预报，实现我们对国际社会的承诺。做好供水系统改造和城市水系骨干河道维护管理，改善城市水环境，确保用水安全。落实奥运城市环境景观规划，实施好2008添彩工程。继续抓好五大秩序专项治理，完成重点地区的环境综合整治工作。建立城市环境秩序监测和评价体系，完善长效管理机制，营造干净整洁、文明优美的城市环境。高标准保障城市运行。有条不紊地推进奥运会筹备向举办转轨，在“2008环境建设指挥部”基础上组建城市运行指挥中心，建设城市运行指挥平台，建立高效的工作机制，实现各部门、各区县与奥组委工作的全面对接。积极配合奥组委安排好各项赛事，精心组织好奥运火炬传递和奥运会、残奥会开闭幕式等大型活动。全力做好奥运会、残奥会期间对外宣传、交通通信、住宿餐饮、水电气热供应、环境卫生、医疗卫生、志愿者队伍等工作。强化属地管理，健全场馆外围保障与场馆运行的协调机制，确保场馆运行和城市运行的无缝衔接。完善各类应急预案，加强实战演练，实施风险控制和动态管理，有效预防和处理各类突发事件。全面开展城市排水系统的排查和疏通改造，提高应对极端天气影响的快速反应能力。进一步完善奥运交通保障方案，科学组织、合理实施交通管理措施，加大公共交通服务供给，实现赛事交通与社会交通和谐运转。确保首都安全稳定。全面落实奥运安保的总体方案和各项措施，建立高效畅通的指挥决策机制，加强安保合作和队伍建设，提高实战能力和服务水平。深入开展安全隐患排查整改，加强各类人员密集场所的安全检查，加大安全生产管理监督和源头治理力度，防范遏制重特大事故。做好信息安全工作。强化食品药品安全监管体系建设，健全食品药品可追溯系统，巩固产品质量和食品安全专项整治行动成果。健全以属地管理为主的维护稳定工作体制，逐级签订安全稳定责任书。强化社会治安综合治理，创新群防群治工作机制，有效预防、依法严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境，确保实现“平安奥运”的目标。努力营造热情友好的奥运氛围。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，扎实推进人文奥运行动计划。实施文明礼仪示范工程，突出抓好公共卫生、公共秩序、公共交往等领域文明行为规范，着力提高窗口行业单位的业务技能和服务水平。强化赛场文明建设。尊重、关爱残疾人，在全社会形成扶残助残的良好风尚。加强首都公共文明示范地区建设，深入开展群众性精神文明创建活动。广泛动员全市人民行动起来，当好东道主，弘扬奥林匹克精神，展示优秀传统文化，展示市民文明素质，展示首都文明形象，共建共享奥运成果。 （二）保持首都经济又好又快发展。做好今年的经济工作，对于成功举办奥运会，保持首都经济又好又快发展，着力改善民生、促进社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。要认真贯彻落实中央宏观调控的决策、部署和措施，坚持好字优先、稳中求进，立足于实现全面协调可持续发展，加快经济发展方式转变，进一步增强发展的协调性，不断提高首都经济的综合实力。合理调控固定资产规模和结构。初步测算，今年全社会固定资产投资总规模将达到4300亿元，增长11%左右。市政府固定资产投资拟安排264.5亿元，增幅与去年持平。按照区别对待、有保有压的要求，发挥政府投资和规划的引导作用，在保证举办奥运等重大投资需求的基础上，继续加大对重点基础设施、重点产业以及关系民生的重点领域的投入，引导资金投向生态涵养发展区、城市南部、西部地区，支持新农村和以通州、顺义、亦庄为重点的新城建设。严格执行能耗和环保标准，加强和规范新开工项目管理。从严控制新增建设用地，强化监督检查，严肃查处违法违规用地。按照“建设一批、落地一批、储备一批”的思路，认真做好统筹协调和服务工作，切实抓好重点工程建设。努力扩大消费需求。初步测算，今年社会消费品零售额将接近4300亿元，增长13%左右。继续提高城乡居民收入水平，着力解决农民、企业职工及退休人员、城镇低收入群体的增收和社会保障问题，落实好相关政策措施，稳定居民消费预期，提高居民消费能力。全面落实商业服务业迎奥运三年行动计划，促进重点综合商业街、特色街区改造。支持银行卡工程，提高消费便利程度。加快农村现代流通体系和商业网点建设，改善郊区休闲旅游环境，进一步扩大农村消费。积极引导住房、汽车合理消费，扩大旅游、文化体育、时尚休闲的消费份额。同时，高度重视、切实做好居民基本生活必需品的价格稳定工作。加强与主要供应地的沟通与合作，搞好产运销衔接和重要商品储备，确保基本生活必需品不脱销、不断档。健全价格监测、预警和应急机制，完善防止价格异常波动预案。严格控制政府定价和政府指导价的调整，必要时对部分重要的居民基本生活必需品及服务，实行临时价格干预措施。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，严惩价格违法和扰乱市场行为。采取应急救助、临时补贴等措施，确保低收入群体生活水平不下降，保障学校食堂食品供应和饭菜价格稳定。采取分类指导的办法，防止奥运会期间相关商品和服务价格出现恶性上涨。加强对经济运行的监测和调节，完善煤电油气运突发事件应急体系，做好能源和重要原材料的供需衔接，保障首都经济平稳运行。深入推进产业结构调整。坚持以现代服务业为引领，完善产业导向政策和扶持政策，大力发展生产性服务业和文化创意产业。完善金融业扶持政策和服务体系，加快金融后台服务园区建设，积极吸引各类金融机构在京发展。推进空港综合保税港区等重点项目，促进现代物流和商务服务业发展。构筑投融资服务平台，培育骨干企业和战略投资者，搞好文化创意产业集聚区建设，壮大文化创意产业集群。紧抓奥运机遇，积极促进体育产业、会展业、旅游业加快发展。以高技术产业带动现代制造业发展，搞好项目引进和自主研发，推进第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等关键技术的产业化应用，加快康宁玻璃基板、中芯国际增资扩产、现代汽车第二工厂、康明斯发动机等重点项目建设。支持发展生物医药、清洁技术和高端建筑建材产业。研究制定促进高端产业功能区发展的意见，加快基础设施和配套服务设施建设，提升产业集中度、竞争力和辐射力。做好搬迁后首钢原址的发展规划。健全管理服务机制、沟通协调机制和资源整合机制，为中央在京企业发展提供便利、快捷的全程服务。认真完成好第二次经济普查的各项任务。不断提高自主创新能力。认真总结中关村科技园区20年发展经验，推动体制、政策、管理和组织创新，积极开展投融资、信用、协会组织、政府采购等各项改革工作，鼓励创业投资发展，深化非上市公司代办股份转让试点，推进知识产权质押贷款和信用贷款工作，进一步发挥园区的龙头带动作用。完善落实促进自主创新的各项政策，重点支持具有自主品牌的企业和项目发展，加快推进以企业为主体、市场为导向的各类新型产学研合作，努力为中央在京科研院所、高等院校发展创造更好条件，支持中央企业在京设立研发机构，积极促进国家重大科技创新项目落户北京。强化创新资源整合，完善首都科技条件平台运行机制，推动产业技术联盟建设，加大对引进技术的消化、吸收与再创新。加强知识产权保护，建设全国技术交易中心，支持留学人员创业园发展，促进大学科技园和孵化器与风险投资结合，探索建立促进成果转化的“种子”资金，健全科技成果产业化服务体系。抓好创新型人才培养和引进，畅通人才绿色通道，建立海外学人中心，着力解决高端人才在京住房、配偶就业、子女入学等方面问题。实施中长期科技发展规划，继续深化科技体制改革，围绕解决首都发展的难题，组织实施一批重大科技项目，争取在重点领域和关键技术上取得突破，提升首都自主创新能力。继续做好节能减排和循环经济发展工作。建立市、区县政府节能降耗减排工作责任制，落实国家节能减排统计监测及考核实施方案和办法。继续调整退出高污染、高能耗、高水耗企业，支持首钢完成年度压产任务，推进化工二厂、有机化工厂搬迁，关停二热、三热的小火电机组。加强石化、建材、电力等重点行业的资源消耗管理、污染预防和全过程控制，完善能耗、水耗指导指标和监测平台。严格执行新增建筑节能设计标准，加强大型公建的能耗控制，推进既有建筑及供热系统节能改造，继续实施郊区新城集中供热工程。抓好清洁能源和可再生能源重点项目建设。完善用水计划、定额管理和超定额累进加价制度，发展节水灌溉10万亩。加快污水和再生水管网建设，对现有污水处理设施进行扩容改造。加强回收利用体系建设，积极推行垃圾分类收集和处理，推进再生资源产业化。搞好循环经济示范项目，加强产业园区生态建设。各级政府要带头树立资源节约意识，落实节能减排任务；加强宣传和引导，形成全社会节能减排的良好风尚。加强社会主义新农村建设。坚持和完善各项强农惠农政策，推进新农村建设模式创新。今年市政府拟安排“三农”资金150.9亿元。加快都市型现代农业区域化、规模化发展，扶持一批农业产业化项目，建设一批农业主题公园，积极培育走廊经济、流域经济，形成产业集群。鼓励农民自主创业，发展壮大集体经济，积极支持小城镇建设。健全农业支持、保护与服务体系，研究制定《农民专业合作社法》实施细则，加强基层农业技术推广体系建设，扩大农业政策性保险的险种和覆盖范围，加强农产品质量安全监管，提高动植物疫病防控能力。完成300个村庄规划编制任务，启动200个村庄基础设施“五项工程”建设，鼓励各区县根据实际情况加快建设步伐。完成70万农民安全饮水工程，升级广播电视“村村通”系统，加强农村消防设施建设，改造农村配电网。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程。加强农村公共服务中心建设，推进农村信息化，建立农村公共服务设施管护长效机制。大力促进生态涵养区发展，研究制定产业发展规划，提高市政府固定资产投资比重，推动一批符合功能定位的重大项目落户，支持资源型产业调整地区发展新兴产业，做好小流域综合治理、废弃矿山生态修复和新一轮山区搬迁工程等工作，探索建立区县结对帮扶、互利合作的长效机制。做好第七届中国花卉博览会各项筹备工作。深入推进经济体制改革。完善市和区县财政管理体制，健全财政转移支付制度，提高一般性转移支付的规模和比例，推进基本公共服务均等化，促进区县功能定位的落实。全面推行非税收入收缴管理改革。开展社会领域投融资体制改革试点，完善政府投资管理模式。深化国有企业改革，支持一级企业引进战略投资者，鼓励非公资本参与 二、三级企业股份制改造，加大国有资本从劣势企业退出的力度，推进企业上市和上市公司重组。继续探索国有资本经营预算管理，开展国有独资公司完善法人治理结构的综合试点。深化集体企业改革。鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，安排专项资金5亿元，支持中小企业发展，完善面向中小企业的融资体系，研究设立相应的再担保机构。进一步加强社会信用体系建设。积极推进供热体制改革。巩固完善生态林补偿机制，探索水源保护区、矿产资源保护区生态补偿机制。搭建农地流转信息平台，抓好集体建设用地流转试点。大力推进农村综合改革，开展城乡结合部地区综合管理体制改革试点，支持放宽农村金融机构准入政策试点工作，研究完善整建制农转居的配套政策，深化乡村集体经济产权制度改革，积极推进集体林权制度改革。着力提高对外开放的质量和水平。建立利用外资区域与产业评估体系和质量评价指标体系。继续做好重点地区的投资促进工作，大力引导外资投向生产性服务业、文化创意产业和高端制造业，吸引国内外大企业在京设立地区总部等机构。制定促进服务贸易发展的政策措施，抓好各类服务外包基地建设，积极承接国际服务外包的高端环节。鼓励进出口交易活动，继续支持拥有自主品牌、自主知识产权的产品出口，拓展文化产品和文化服务的对外贸易，扩大先进技术设备和资源性产品进口。支持有条件的企业开展跨国经营，培育国际名牌和国际企业。认真做好第七届亚欧首脑会议等国家重大活动的外事服务工作。积极参与京津冀、环渤海区域经济分工合作，促进区域协调发展。 （三）加快推进以改善民生为重点的社会建设。着力解决民生问题，着力化解社会矛盾，着力加强社会管理，着力营造欢乐祥和的社会环境，对促进社会和谐、办好奥运会具有重要作用。要坚持以人为本，推进基本公共服务均等化，为群众办好59件重要实事，努力实现“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资问题”的目标，更好地改善人民生活。优先发展教育。加大投入力度，支持100所小学在主要项目上达到新颁办学标准，进一步改善农村学校、薄弱学校办学条件，发展农村幼儿教育，推进山区义务教育提升工程。完善农村地区学生、城市困难家庭学生、特殊教育学生的助学政策，保证来京务工人员子女接受义务教育。继续组织城镇教师和大学生到农村支教。全面加强教师队伍建设，设立40个农村中小学教师研修工作站，保证1000名农村骨干教师进站研修。提高农村特别是山区教师工资待遇水平，进一步改善山区教师工作学习条件。大力实施素质教育，稳步推进课程改革，减轻中小学生课业负担，提高教育质量。加强学校体育工作和心理健康教育，提高学生综合素质。加快职业教育基地和示范性院校建设，促进中高职教育相衔接。实施高等学校“质量工程”与“创新工程”，加快沙河、良乡高校园区建设。加强在职培训、社区辅导等继续教育。鼓励、引导和规范民办教育事业健康发展。推进学生德育实践活动基地建设，加强和改进大学生思想政治工作，完善学校、家庭、社会相结合的未成年人教育网络。进一步扩大和促进就业。认真落实《就业促进法》，健全小额贷款、创业培训等扶持政策，大力支持自主创业和自谋职业。完善“零就业家庭”就业动态帮扶机制，做到出现一户、帮扶一户、解决一户，保证有就业能力的家庭至少有一人就业，实现“无零就业家庭”目标。做好首钢等国有企业富余职工分流安置工作，引导和鼓励高校毕业生到基层和农村就业，扩大残疾人就业规模。实行农村劳动力转移就业登记动态管理制度，将促进就业政策进一步向农村延伸，实现7万名农村劳动力转移就业。以健全村级就业服务体系为重点，创建2000个充分就业社区(村)。加强高技能人才培养，重点做好面向农民、就业困难群体的职业技能培训。落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益。完善企业工资支付监控、工资支付信用和工资保证金制度，坚决制止企业拖欠工资行为，努力做到“无拖欠工资问题”。加快建立覆盖城乡的社会保障体系。今年市级财政拟安排社会保障支出62.1亿元，比上年增加8.6亿元。继续完善城镇职工基本医疗保险制度，调整职工基本医疗保险报付结构，提高门诊特别是社区用药报销比重。完善“一老一小”医保政策，解决部分门诊药费报销问题，增加大病医保种类。加大政府补贴力度，完善新型农村合作医疗统筹模式和补偿政策。出台劳动年龄内无医疗保障城镇居民参加医疗保险的政策，实现城乡医疗保障制度的全覆盖。推行医保报销“一卡通”。逐步做实基本养老保险个人账户，提高企业退休人员基本养老金水平。实施新型农村社会养老保险改革方案，落实城乡无社会保障老年居民养老保障办法，为符合条件的70万老年人每人每月发放200元福利养老金，基本实现城乡养老保障制度的全覆盖。认真研究低保边缘群体的保障问题，完善社会救助制度，健全对低收入人群的救助措施，实现社会救助全覆盖，做到“无社会救助盲点”。加强养老和福利设施建设，提高居家养老服务水平。大力发展慈善事业。多渠道解决群众住房困难。加快健全廉租住房制度，今年市级财政筹集资金29亿元，建设收购50万平方米廉租住房，将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。加强经济适用住房的建设和管理，建设300万平方米经济适用住房。增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，重点建设450万平方米“两限”房。完善建设的协调推进机制，加快审批进度，确保项目落地、土地供应、资金投入、税费减免和工作责任落实到位，在保证质量的前提下，尽快形成实物供应。统筹旧城区风貌保护和解决群众住房困难，修缮整治40条胡同、1400个院落；安排市级财政支出5.8亿元，全力以赴解决1万户居民危房问题，落实排险修缮责任，改善居住在五类危房中群众的住房条件，努力实现“无城镇危房户”的目标。完成300个老旧小区的改造任务。进一步加强和改进房地产市场调控，调整土地供应结构，严格执行住房信贷管理政策，加快“二手房”和住房租赁市场发展，抑制房价过快上涨。推进卫生事业改革与发展。研究落实医药卫生体制改革的具体方案和措施。完善公共卫生服务体系，增强对重大疾病的防控能力，深入推进爱国卫生运动，倡导健康生活方式，提高市民健康水平。强化社区卫生服务功能，推行社区卫生首诊制、双向转诊制和家庭医生服务模式，推广中医药服务。完善医疗服务体系，加快郊区医疗中心建设，完成所有社区卫生服务中心(站)的标准化建设和基本设备配备任务，加强社区医护人员队伍建设，推进优质医疗资源向郊区转移。改善医院服务与管理，使各项缓解群众看病就医困难的措施落到实处。完善药品供应保障体系，拟安排市级财政支出2亿元，扩大社区基本用药目录，增加品种，实现零差率药品配送覆盖城乡。解决好乡村医生基本待遇和养老保障问题。重视妇幼卫生和计划生育事业，保持稳定的低生育水平。研究制定老年医疗服务体系、精神卫生防治体系建设规划。继续推动公交优先发展。加大公共财政的投入力度，在加快轨道交通建设的同时，推进地面公交提级改造。重点建设交通枢纽和综合驻车设施，改善换乘条件，提高运输效率。推进城乡客运一体化进程，改造乡村公路200公里，开通农村客运线路25条，实现行政村全部通公交。按照整体推进、分级负责、分步实施原则，将公交低票价政策逐步向郊区农村延伸。组织实施缓解市区交通拥堵第五阶段措施，建设好交通综合信息平台和智能交通管理系统，提高管理水平，为市民提供更快捷、方便的出行服务。大力发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值，加强和谐文化建设，培育文明风尚。制定新的基层文化建设规划，建设一批街道、乡镇综合文化站和行政村文化活动室。办好“文艺演出星火工程”、“周末场演出计划”、“民族艺术进校园”等活动，精心举办系列奥运文化广场演出，培养基层文化活动带头人。继续推动益民书屋建设。加快国家话剧院、首都图书馆二期暨北京市方志馆工程、市文化中心等重要文化设施建设。加快经营性文化事业单位转企改制，培育一批文化精品，繁荣文化市场。保护民族民间优秀文化，开展文物与非物质文化遗产普查。整合首都文化资源，发挥整体优势，大力发展广播影视、新闻出版事业，繁荣哲学社会科学。加强科普工作，重点普及节能、节水、环保知识，提高公众科学素养。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。广泛开展全民健身运动，所有行政村配建全民健身设施。进一步提高竞技体育综合实力，力争在奥运会、残奥会上取得优异成绩。全面提高社会管理水平。研究制定首都社会建设总体规划，健全组织领导体系，鼓励和支持各类社会组织的发展，建立以社区为基础、社会组织为载体、社会人才队伍为保障的社会公共治理体制。着力加强基层基础工作和社区建设，探索新的社区管理体制，建立社会工作者队伍，健全社区工作者职业资格、工资增长及培育管理机制，规范社区公益事业经费使用和管理，改善社区办公和服务用房条件。完善政府购买社区公共服务政策，创新政府公共服务的提供方式。建设好信息系统，健全房屋租赁和居住证管理体系，提升流动人口服务管理水平。完善信访制度，加强基层信访工作，充分发挥社会矛盾调处中心、信访信息系统、非紧急救助服务系统等平台的作用，畅通群众利益诉求表达渠道。健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，加强行业调解、社区调解组织建设，发挥律师等社会资源的作用，提高综合化解社会矛盾的效率和效果。主动帮助群众排忧解难，依法妥善处理人民内部矛盾，重点解决重大重复上访积案，努力把各类矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，实现“无重大重复上访户”目标。全力维护团结和谐的大好局面。深入开展民族团结进步创建活动，加快少数民族乡村经济发展。支持爱国宗教团体自身建设，提高依法管理宗教事务的水平。进一步调动归侨侨眷和海外侨胞参与北京建设的积极性。加强对台工作，推进京台经济科技文化交流与合作。依法维护妇女儿童、残疾人的合法权益。认真落实“五五”普法规划，积极推进公益法律服务体系建设。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。充分发挥国防教育基地和大众传媒作用，深入开展丰富多彩的双拥共建活动，加强国防后备力量建设，继续做好优抚安置工作，努力解决随军家属就业和子女入学等问题，不断巩固军政军民团结。 （四）加强政府自身建设。深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是履行好政府职能、优化发展环境的关键环节，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。必须进一步加强政府自身建设，努力建设服务型政府。认真学习贯彻党的十七大精神。我们要紧密结合北京工作实际，学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，积极投入到学习实践科学发展观的活动中去，不断提高领导科学发展的能力。要努力把握首都经济社会发展的客观规律，努力掌握统筹兼顾的根本方法，努力提高决策的科学化和民主化水平，以改革创新精神开拓各项工作的新局面。不断提高依法行政能力。全面执行人民代表大会及其常委会的决议，自觉接受人大监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受人民政协的民主监督。接受新闻舆论和社会公众监督。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，加强行政监督，规范行政行为，完善和严格执行政府绩效管理制度和行政问责制度，加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度。完成年度行政立法任务，理顺行政执法体制，提高行政执法水平。着力转变政府职能。积极推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，制定事业单位分类改革总体方案。深化行政审批改革，继续减少和规范行政审批和许可事项，推进政府管理机制、制度和服务方式创新，更好地为基层、企业和社会公众服务。落实国务院《政府信息公开条例》，健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度和公信力。大力加强作风建设。深入开展调查研究，了解工作中的突出问题和群众最关心的利益问题，总结推广实践中创造的好经验好办法，使我们的各项工作更加符合客观实际，更加体现群众意愿。加强部门间的沟通协调配合，着力提高行政效率，力戒推诿扯皮。坚持求真务实，切实精简会议，减少文件，狠抓工作落实。坚持勤俭办一切事情，降低行政成本，反对铺张浪费。加强公务员队伍建设，增强公仆意识，全心全意为人民服务。切实推进廉政建设。加强对权力运行，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力运行。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强制度建设，积极探索从源头上预防和治理腐败的新举措。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，决不姑息。各位代表，举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，是中央的重托、人民的期待、民族的愿望，是我们无比神圣的使命和义不容辞的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共北京市委的领导下，大力发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神，扎实工作，奋力拼搏，把首都改革开放和现代化建设不断推向前进！

  2025-08-06

• 【北京招商】老字号插上数字翅膀激活传承新动能

  商务部等16部门通过招商引资政策赋能老字号转型升级，推动出台《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，多维度破解发展瓶颈，明确支持实施线上线下融合战略。该举措以提升品牌核心竞争力为目标，深度整合产业资源与互联网技术优势，引导传统品牌拥抱数字化变革。 一、政策引导数字化转型破解生存困境 面对新消费业态冲击及经营模式固化问题，《意见》系统性提出以产权改革、网点保护、技术升级为核心抓手。通过明晰资产归属激发企业活力，强化历史街区商业生态保护避免文化断层，并将大数据分析、智能供应链建设纳入技改扶持范围。例如上海市黄浦区对南京路老字号集聚区实施整体风貌管控，同时支持企业接入数字化管理系统。 二、构建全渠道营销生态体系 电商战略列为转型核心路径，鼓励分阶段实施：第一阶段开发互联网专属产品线，要求企业在设计阶段融入用户共创机制，如北京某糕点品牌依据电商消费数据改良传统配方；第二阶段打通平台对接通道，引导天猫、京东等设立省级老字号馆进行集约化运营；第三阶段拓展即时服务场景，支持开发"预售自提""限时达"等新型服务。杭州市拱墅区已建立老字号直播基地，日均触达消费者超百万。 三、深耕文化价值传播新阵地 明确将品牌故事传播纳入数字化转型考核指标。支持通过短视频栏目开发百年工艺纪录片，在微信开发AR产品溯源功能，苏州某丝绸老字号运用3D扫描技术复刻馆藏纹样数据库。文旅融合方面要求京津冀、长三角等重点旅游城市在景区设立老字号主题展馆，四川省将"老字号寻味之旅"纳入省级旅游精品线路。 四、完善人才培养长效机制 针对技艺断层风险，《意见》创新校企合作模式：在江苏、广东等10省市试点"双基地"制度，企业工匠需完成年度200课时教学任务，职业院校学生通过认证进入人才储备库。山东某酿造企业建立大师工作室后，传统技艺传承周期缩短40%，并衍生出适应新消费场景的工艺标准。 五、配套措施保障体系化落地 各级地方政府同步出台实施细则：天津市设立老字号专项基金提供数字化转型补贴；福建省建立老字号知识产权快速维权通道；广州市将老字号改造纳入城市更新重点项目库。监测显示政策实施后，2023年老字号线上交易额同比提升57%，23个品牌成功开拓海外市场。 六、成效评估机制推动动态优化 建立数字化改造星级评价体系，重点考核文化传播力（新媒体矩阵建设）、市场覆盖率（线上渠道占比）、技术转化率（专利成果）三大维度。对首批124家试点企业监测显示，78%实现产品线年轻化迭代，61%建成数字化生产流程。近期跨部门联合督导组已赴浙江、湖南等地核查政策落地情况。 该政策体系通过制度创新与技术赋能双轮驱动，既守住老字号文化根基，又激活其现代商业基因。据第三方评估机构测算，在政策持续推动下，未来三年老字号产业规模有望突破万亿元，带动传统产业升级与区域经济协同发展的示范效应将持续显现。

  2025-07-31

• 【北京招商】中国外贸创新驱动稳中向好

  商务部通过优化国际市场布局和国内区域发展格局，深入实施"五个优化"与"三项建设"战略，显著提升了招商引资效能。在深化外贸新业态试点、推动加工贸易创新发展、实施积极进口政策等多维度举措协同下，我国对外贸易实现了速度与质量的同步跃升。外贸结构的持续优化不仅强化了产业链韧性，更为全球贸易体系注入了强劲动能。当前国际贸易格局深刻变革之际，我国外贸的强劲表现彰显了宏观调控的前瞻性与产业体系的综合竞争优势。 一、进出口增速展现强劲发展动能 根据官方贸易监测数据，全年货物贸易规模突破历史峰值，同比增速达到近6年最高水平，显著超出年初预期目标。这一增长态势是在全球贸易保护主义抬头、国际市场需求波动性加大的背景下实现的。进出口均衡发展特征明显，其中进口增速大幅高于出口增速，带动贸易顺差呈现合理收窄态势。这种变化既反映出国内市场需求持续释放的活力，也体现了外贸领域供给侧改革的积极成效。 二、国际比较凸显全球竞争优势 从国际横向对比看，贸易增速已连续数年保持在世界主要经济体的前列。相较于同期全球贸易总量约4.7%的增长率，两位数增长展现出独特的发展韧性。特别是在机电设备、高新技术产品等价值链中高端领域，国际市场份额的持续扩大印证了"中国制造"向"中国创造"的转型升级实效。在服务贸易领域，知识密集型服务出口增速明显快于传统服务项目，贸易结构优化取得新突破。 三、贸易结构持续优化升级 出口商品结构向价值链高端攀升的态势显著，机电产品和高新技术产品占比持续提升。区域布局更趋协调，中西部省份进出口增速普遍高于全国整体水平。以民营经济为代表的多元市场主体活力不断增强，其外贸贡献度首次突破五成。跨境电子商务、市场采购贸易等新业态对贸易增量的贡献率提升至重要比例，浙江义乌、广州花都等试点区域成为创新发展的新高地。在加工贸易转型方面，昆山、重庆等地的产业升级示范区建设成效显著。 四、新旧动能转换取得突破性进展 外贸新业态新模式蓬勃发展，13个跨境电子商务综合试验区带动相关出口增速达到传统贸易的两倍以上。国际营销网络建设取得实质性突破，在全球重要节点城市新增百余个境外品牌展示中心。加工贸易向产业链高端延伸趋势加速，保税维修、再制造等新兴业务在苏州、成都、西安等试点区域实现规模化发展。服务贸易创新发展试点在金融、技术、文化等领域形成多项制度创新成果。 五、国民经济贡献度显著增强 货物与服务净出口对经济增长的正向拉动作用较前几年明显提升，有力支撑了宏观经济的稳定运行。外贸领域直接和间接带动就业人口规模保持稳定增长，尤其是民营中小企业参与国际贸易的活力增强，成为稳就业的重要渠道。进出口环节税收增长有效充实了地方财政收入，为民生保障和基础设施建设提供了坚实支撑。通过扩大先进技术设备、关键零部件及优质消费品进口，有效促进了国内产业升级和消费品质提升。 六、推动全球贸易复苏作用凸显 作为全球贸易规模领先的经济体，持续增长的进口需求为各贸易伙伴创造了市场增量空间。特别是与"一带一路"相关国家的贸易增速高于整体外贸增长水平，国际产能合作项目在越南、印度尼西亚等国家的落地有效促进当地产业升级。在全球价值链重构进程中，坚持维护多边贸易体系的积极姿态增强了国际社会对经济全球化的信心。通过进口博览会等重要开放平台的创建，为各国企业共享中国市场机遇提供了制度化通道。 当前全球经贸格局正处于深度调整期，我国外贸正由高速增长转向高质量发展阶段。外贸领域的制度创新持续深化，通过自贸试验区先行先试累计形成百余项改革试点经验并向全国复制推广。海关特殊监管区域整合优化稳步推进，在全国范围内建成多个产业定位明晰、功能衔接互补的综合保税区。随着区域全面经济伙伴关系协定的深入实施，区域产业链供应链协同发展步入新阶段。在保持传统市场优势的同时，新兴市场开拓卓有成效，多元化市场格局的抗风险能力持续提升。

  2025-07-31

• 【北京招商】商务信用体系筑牢流通治理新基石

  商务信用体系筑牢流通治理新基石 商务部以社会信用建设为核心，统筹推进商务信用工作，着力构建以信用为基础的流通治理秩序，为消费扩大与升级打造良好营商环境，进一步优化招商引资基础条件。相关部署聚焦重点领域信用监管创新与区域协作深化，为商贸领域高质量发展提供坚实支撑。 一、聚焦重点领域，精准部署信用建设任务 在充分评估行业特点与风险的基础上，优先选定家政服务、服务贸易、外商投资及电子商务四大领域实施信用管理升级计划。其中，家政服务领域重点探索从业者信用档案建立与服务质量追溯机制；服务贸易领域推动完善跨境服务提供商信用评价标准；外商投资领域强化企业诚信经营监督与投资者权益保障联动；电子商务领域重点打击虚假宣传、刷单炒信等失信行为，压实平台主体责任。此举旨在通过领域突破带动整体监管效能提升。 二、构建长效运行机制，系统推进多元协同治理 信用建设的关键在于长效机制保障。具体措施包括：持续完善跨部门联合奖惩机制建设，实现守信者受益、失信者受限的市场规则闭环；系统总结并推广全国商务诚信体系建设试点地区成功经验，加速信用信息跨区域互认共享；推动京津冀、长三角、粤港澳等重点区域建立商务信用深度合作机制；推进商务领域信用信息平台有效整合与互联互通，破除"数据孤岛"；强化诚信理念传播，营造"褒扬诚信、惩戒失信"的社会氛围。 三、深度赋能消费升级与高水平对外开放 信用监管体系的完善直接服务于扩大内需国家战略。在家政领域，逐步推广从业人员持证上岗与信用信息线上可查，有效降低家庭消费风险；电商市场引入信用评价透明化规则，助力构建安全便捷的消费环境。对外经济合作方面，外商投资信用管理机制持续优化，通过前置预警与事中事后监管结合保护投资者合法权益；服务贸易领域深化信用分类监管，增强国际客户信任度，同时为跨境数据流动提供安全保障支持，服务贸易规模实现稳步增长。 四、释放营商环境优化红利激发市场活力 实践证明，以信用为核心的监管创新大幅降低了企业合规成本与交易风险。深圳依托电商信用评价优化，使得平台内纠纷处理效率显著提升；浙江义乌创新市场采购贸易信用监管模式，提升了小商品出口便利度；上海自贸试验区强化跨境服务贸易信用管理试点，成功引入多个高质量外资项目。该举措不仅为培育新型消费、促进消费回补提供了制度支撑，也为深化"放管服"改革探索了新路径。 商务信用体系的深化建设，正逐步重塑从生产、流通到消费的全链条治理逻辑。其在规范市场秩序、防范流通风险、优化消费环境中的基础性作用日益凸显，已成为推动形成高标准市场体系不可或缺的制度基石。随着各项工作纵深推进，其对构建新发展格局的战略支撑力将持续增强。

  2025-07-31

• 【北京招商】十九大新闻中心新设功能区保障全球报道需求

  十九大新闻中心正式启动服务，通过优化媒体资源供给及基础设施升级，为境内外新闻机构报道全球性会议提供专业化支撑，同时以高效信息传输助力招商引资相关经济资讯的精准传播，营造国际化营商环境。 一、多功能服务区域实现全链条报道支持 位于北京市梅地亚宾馆的十九大新闻中心，依据国际大型会议标准规划功能区。新闻发布厅配备多语种同声传译设备，可同步服务不同区域媒体需求；个别采访室确保敏感议题的深度沟通环境；融媒体访谈室集成视频直播、社交媒体互动模块，实现跨平台内容生产；广播电视信号服务室提供高清公共信号全球分发；网络服务室配备高速传输设备及网络安全保障；图片服务室支持实时影像编辑与版权认证；医疗服务室则为参与工作者提供应急健康支持。 二、数字技术驱动信息交互效能突破性提升 在信息保障领域推行三重升级：网络基础设施层面，实现千兆级骨干网络覆盖，无线网络带宽提升至支持4K直播传输标准，核心工作区增设冗余备份链路；系统智能化层面，境外注册审核平台采用生物识别认证技术，缩短资质核验周期至30分钟内，采访申请系统支持云端动态预约管理；移动服务层面，通过定制化信息平台实现服务导航、预约管理、资料推送的一站式移动交互，覆盖从证件办理到采访协调的全流程。 三、融媒体服务体系重构内容生产模式 首次设置的融媒体访谈室采用"中央厨房"架构，整合文字、视频、数据可视化生产工具，支持媒体机构同步生成多形态报道产品。针对新兴媒体需求，提供虚拟现实（VR）采访场景搭建、无人机航拍素材云端共享、人工智能辅助稿件多语种转译等服务，并配备专业团队协助完成沉浸式报道技术调试。 四、多元活动矩阵搭建跨文化对话桥梁 新闻中心规划多层次交流活动体系：每日专题新闻发布会聚焦关键政策议题；跨地区联合采访活动覆盖京津冀创新产业区及雄安新区建设现场；文化体验项目联动故宫、长城等世界文化遗产地；经济主题参访深入中关村科技园区、北京经济技术开发区等产业高地，通过实地案例展示为国际投资者提供招商引资决策参考。 五、精细化服务标准彰显专业保障水平 运维团队实施24小时响应机制，专业通信工程师驻场保障直播链路稳定；多语种服务团队覆盖英、法、俄、西、阿等联合国工作语言；新闻素材库实时更新重要文献及权威数据解读；后勤保障系统包含交通接驳、设备租赁、应急充电等63项服务清单。健康防护方面特别配置空气净化系统及疫情防控快速检测通道。 六、国际传播能级跃升助力形象建设 通过标准化服务流程与管理规范，中心累计协调来自168个区域的媒体工作者完成报道，技术兼容性满足欧美、亚太等不同制式设备接入需求。数字化服务系统日均处理查询需求超2000次，融媒体内容生产量占报道总量的78%，境外机构采用率较往届提升约40个百分点。 本次新闻中心建设紧密对接国际大型会议服务标准，其技术迭代与服务创新不仅保障了会议信息的全球化高效传播，更成为展示信息技术发展、优化国际营商环境的标志性实践。

  2025-07-31

• 【石景山区招商】石景山科技赋能"一带一路"建设新篇章

  石景山区以科技创新为引擎，深度融入"一带一路"建设，通过优化招商引资生态，吸引语言技术、数字方案等领域的高新技术企业集聚发展。园区企业依托人工智能与大数据前沿技术，构建跨境合作新支点，为国际重大活动提供关键支撑，形成服务国家战略的特色路径。 一、构建语言技术桥头堡 2016年下半年起，区内语言科技企业为中西亚经贸展会、国际智库论坛等提供多语种实时转译服务，突破跨文化交流技术屏障。相关企业自主研发的神经网络翻译系统实现32个语种高效互译，在俄语、西班牙语等12种语言处理上达到国际先进水平。2021年东亚合作领导人系列会议期间，该技术完成超百万字会议资料智能化处理，保障多边磋商精准传达。 二、拓展数字丝绸之路应用 技术企业将语言智能延伸至跨境数字服务：2018年搭建国际贸易合规审查平台，覆盖72国经贸法规数据库；2020年推出"数字文化长廊"项目，实现丝路沿线国家文化遗产的数字化传播；2022年参与中亚能源基建项目的多语种工程文档管理系统研发，降低跨境协作成本超30%。相关成果入选国际标准化组织创新案例库。 三、完善科创服务支撑体系 石景山区以"科技成果转化应用强区"为目标，打造"政产学研金服用"融合生态： 1.建立技术交易中心，促成语言技术成果在东南亚6国落地转化 2.设立跨境创新基金，累计支持16个"一带一路"技术解决方案 3.构建国际技术转移通道，2023年促成32项专利技术向中东欧转化 4.试点海关数据互通系统，提升跨境技术服务时效性40%以上 四、培育国际协作新生态 园区搭建"丝路科技协作网络"，吸引数字基建、绿色能源等领域企业参与：2021年与匈牙利布达佩斯共建联合实验室；2023年促成中国-东盟人工智能训练基地落户，已培养专业技术人才超800名。通过创新服务包机制，近三年新增"一带一路"技术合作项目47个，带动技术服务出口增长25%。 五、创新驱动高质量发展 石景山区通过技术赋能激活发展动能：语言技术企业拓展至智慧医疗领域，其多语种医学知识库服务"健康丝路"建设；数字企业参与开发跨境电子身份认证系统，提升口岸通关效率。2024年初建立的"丝路科创云平台"，已汇聚沿线国家230个科研机构的开放资源，促成16个联合攻关项目立项。 石景山区持续深化技术创新与制度创新双轮驱动，强化语言技术、数据安全等优势领域供给能力，构建"技术研发-场景应用-标准输出"全链条体系。在科技服务"一带一路"建设中，形成了具有首都特色的技术赋能范式，为高质量共建"一带一路"注入强劲创新动能。

  2025-07-31

• 【北京招商】凝聚全球力量达沃斯论坛聚焦可持续发展合作

  世界经济论坛年会在瑞士达沃斯盛大开幕，主题为“凝聚全球力量，实现可持续发展”。这一盛事汇聚全球政商界领袖，旨在通过招商引资和跨国经济协作，应对气候变化、地缘冲突等多重挑战，推动建设一个更公平、更具韧性的世界。 一、会议议程围绕一系列关键议题展开。论坛将探讨“工作的未来”“健康的未来”“如何拯救地球”“超越地缘政治”“科技向善”“更公平的经济”“更好的企业”等重点主题，关注技术进步与社会公平的协同发展。这些讨论基于当前全球面临的共同威胁，强调通过创新治理模式强化国际合作，以应对经济全球化和多边主义遭遇的逆境。 二、本届年会针对日益突出的全球挑战提出治理方案。面对气候变化加剧、经济发展不平衡以及新一轮科技革命带来的不确定性，论坛呼吁利益攸关方采取积极行动。核心关切包括平衡经济增长与环境可持续性，通过政策协调减少地缘政治摩擦，并推动技术应用向善以避免加剧社会不公。论坛强调，凝聚多元力量是实现联合国可持续发展目标的必由之路。 三、中国在应对全球议题中的引领作用备受关注。作为世界经济大国，中国方案和中国智慧被视为推动绿色投资和科技创新不可或缺的力量。论坛相关人士表示，在区域合作和全球治理改革方面，中国理念对促进招商引资和国际经济伙伴关系具有深远影响，其实践为构建更包容的发展框架提供了重要借鉴。 四、世界经济论坛的历史渊源与当前宗旨紧密结合。该论坛起源于早期管理交流平台，多年来已发展为非官方国际机构，专注于研究和探讨世界经济问题。其核心使命是促进国际经济合作与交流，引导各方通过对话弥合分歧，从而支撑全球公共利益的可持续发展。 五、论坛创始人在开幕致辞中发出强烈呼吁。他强调，人类必须避免给下一代留下敌对而不宜居的环境，因此各利益攸关方需汇聚善意与行动，共同重塑全球信任。这具体体现在加速低碳转型、支持创新创业上，并通过招商引资吸引私营资本参与全球公益项目。 六、年会的成果指向未来行动的强化方向。与会代表共同承诺在气候变化适应、数字治理和包容性增长等方面构建长效机制。这些成果将为后续政策制定奠定基础，推动一个更稳定、更繁荣的世界，同时确保发展红利惠及所有地区和群体。

  2025-07-31

• 【招商】全国首个大运河文创中心北京启航 携手沿线城邦共建文化共同体

  首个大运河文创中心已于北京市国家文创实验区正式揭牌运营。该中心依托招商引资机制，吸引投资主体完成改造，提供多功能空间，并与大运河沿线十余城市合作，共同推动文化带创意开发、设计服务与产业深度融合，助力沿线经济文化协同发展。 一、大运河文创中心在北京市高碑店地区通惠河南岸的国家文创实验区内正式揭牌运营。作为全国首个以运河文化为核心的综合性平台，中心由专业投资机构建设改造，提供包括办公、培训、展示、设计、商务和会议等一体化的功能空间，旨在打造成为文化创意产业的重要枢纽。通过招商引资途径，中心吸引多元化投资主体参与开发，优化资源配置，强化文创产业生态链建设，为京津冀区域注入新动能。 二、中心已与大运河沿线城市建立合作网络，包括宁波、杭州、苏州、扬州、镇江、宿迁、开封、洛阳、鹤壁、安阳、衡水和雄安新区等地。这些合作聚焦于创意设计服务融合、文化资源整合共享，通过共同开发项目促进沿线城市文化品牌的升级与传播。合作范围涵盖文化展会、旅游推广及园区赋能等，形成跨区域协作机制，提升大运河文化带的整体影响力，推动文化创意成果转化为经济效益。 三、依据中心提出的“文创中国三十年行动”框架，年度工作计划已全面启动，内容包括策划参与中国（青岛）艺术博览会及系列活动，以及红色记忆文旅行等主题项目。此外，国家文创实验区将打造创意IP基地，并推动全国文创园地图联网行动。通过这些举措，中心旨在打造开放创新平台，加速产业链整合，赋能实体经济，实现文化、科技与消费的深度协同。 四、重点推出的“5G创乐街”项目，由大运河文创中心联合国家文创实验区机构共同开发，旨在利用技术优势把握时代机遇。该项目将在沿线城市依托本地文创园区，建设生活场景化消费空间，融合饮食、购物、住宿、交通、教育、娱乐、健康和旅游等多元素。通过高铁网络串联运河城市，项目为居民提供沉浸式文化体验通道，强化城市特色展示，激发文创活力。 五、大运河文创中心作为文化带建设的核心节点，标志着文化创意产业迈向高质量发展阶段。中心未来将持续深化产学研协同，优化招商引资模式，扩大合作城市网络，提升平台辐射力。目标是以创新驱动推动大运河文化传承与国际传播，实现经济文化双赢，并为全国文创园区提供可借鉴模式。

  2025-07-31

• 【北京招商】首届中国（北京）休闲大会将启幕 聚焦产业发展与国际合作

  首届中国（北京）休闲大会将于本周在北京平谷启幕，为期三天的盛会以学术交流与产业合作为核心，涵盖多场专业论坛、产业博览会及体验活动，旨在搭建休闲经济高端对话平台，推动区域招商引资与产业升级，同时为后续国际休闲领域盛会预热。 一、学术论坛构建行业交流核心平台。大会设置“一主三分”四场学术论坛，主论坛将围绕世界旅游休闲发展状况及未来趋势展开深度探讨，分析全球休闲经济前沿动态。三场分论坛分别聚焦“中国休闲城市发展”“休闲产业融合发展”“全民休闲时代”三大主题，其中中国休闲城市发展分论坛将重点搭建“中国休闲城市示范区评价指标体系”，并同步建立第三方评价平台，为休闲城市建设提供科学参考标准。论坛期间，将汇聚国际休闲组织代表、行业协会成员及专家学者等多方力量，就休闲经济发展路径开展学术交流与研讨。 二、产业博览会展现发展成果与合作机遇。本届大会同期举办国际休闲产业推介博览会，集中展示当前中国休闲产业发展概况、京津冀区域休闲产业发展规划及平谷区休闲产业发展现状。通过展览展示、项目推介等形式，为休闲产业相关企业、机构提供交流合作平台，促进产业链上下游资源对接，助力区域休闲产业招商引资与协同发展。 三、体验活动丰富公众参与维度。除专业论坛与博览会外，大会还安排了多元化体验活动，9月底将举办休闲时尚嘉年华活动，通过互动体验、文化展示等形式，增强公众对休闲生活方式的认知与参与感。值得关注的是，大会期间将首次对外披露2020年北京·平谷世界休闲大会主会场的整体规划，该主会场位于平谷区金海湖国际会展中心，相关规划内容将为后续国际盛会的举办奠定基础。 四、大会背景凸显长远战略意义。世界休闲组织每两年在全球范围内举办一届世界休闲大会，2015年北京成功获得2020年世界休闲大会举办权，举办地选定北京平谷区。作为2020年世界休闲大会的重要预热活动，首届中国（北京）休闲大会的举办，旨在提前搭建国际交流平台，积累大型展会组织经验，推动休闲理念普及与产业发展，助力北京打造国际休闲之都，同时为平谷区休闲产业升级与区域经济发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【招商】北京领跑进口消费市场 进博会推动全球贸易新格局

  首届中国国际进口博览会上发布的《中国进口指南手册》显示，北京以强劲的消费力成为全国进口商品销售榜首，凸显其在招商引资和全球资源配置中的核心地位。数据表明，中国进口市场持续扩容，跨境电商与实体贸易协同发展，为国际品牌提供了广阔空间。 一、进口消费呈现结构性特征 手册分析指出，中国进口商品消费群体以26岁至45岁的中青年男性为主，职业集中于白领和教育领域。这一群体对品质生活的追求推动了高端家电、数码产品等品类的快速增长。上半年销售数据显示，手机、电脑办公设备、家用电器位列进口品类前三，母婴与数码产品紧随其后，反映出消费升级与家庭需求的双重驱动。 二、北京市场展现强劲活力 作为全国进口商品销售第一的城市，北京凭借国际化程度高、居民购买力强等优势，成为国际品牌进入中国的重要枢纽。跨境电商平台的区域数据进一步印证，北京市在进口生鲜、奢侈品等细分领域的渗透率显著高于其他地区。此外，政策支持与物流基础设施完善，为进口商品流通提供了高效保障。 三、农产品进口规模持续扩大 中国作为全球最大农产品进口国，前八个月累计进口额突破6000亿元，大豆、乳制品、牛肉等商品依赖度较高。这一趋势与国内消费结构变化密切相关，健康食品需求增长促使进口来源地多元化，南美、欧洲等地的优质农产品加速进入中国市场。 四、进博会平台释放采购潜力 展会期间，多家企业宣布千亿级采购计划，涵盖家电、数码、食品等领域。国际知名品牌通过进博会与中国渠道商达成深度合作，部分商品实现“展品变商品”的快速转化。分析认为，此类集中采购既满足了国内市场需求，也为全球供应链注入稳定性。 五、奢侈品消费外流现象引关注 研究显示，中国消费者贡献了全球近三分之一的奢侈品市场份额，但七成消费发生在境外。这一现象反映出国内外价差、品类丰富度等现实问题。近期，部分城市通过调整关税、优化零售环境等措施，逐步引导消费回流。 当前，进博会已成为连接中国与全球贸易的重要纽带。随着进口政策持续优化和消费潜力进一步释放，中国市场将为世界经济复苏提供更多确定性。

  2025-07-31

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